镇食药党〔2009〕55号
关于印发镇江食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
镇江药检所，市局机关各处室：
现将《镇江食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月二十日
镇江食品药品监督管理局开展
深入学习实践科学发展观活动实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共镇江市委《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，我局被列入第二批深入学习实践科学发展观活动单位。按照中共镇江市委的部署，结合食品药品监管工作实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）工作制定如下实施方案：
一、学习实践活动的指导思想
开展“学习实践活动”要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“践行科学监管理念，保障食品药品安全”为主题，坚持以解放思想为先导、以群众满意为标准、以转变作风为关键，突出领导班子和党员领导干部这个重点，认真学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高增强科学监管理念、强化科学监管、保障民生、服务发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要通过学习实践活动的开展，切实做到：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。推动食品药品监管事业又好又快发展，为维护人民群众饮食用药安全、推进镇江发展新跨越作出新的更大的贡献。
二、学习实践活动的对象和方法步骤
根据市委要求，我局开展“学习实践活动”的对象为：市局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动从2009年3月启动，8月份基本完成。每个阶段分别制定具体实施办法。在认真搞好思想发动的基础上，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
（一）第一阶段：学习调研
重点：学习调研、解放思想。
⒈搞好思想发动。一是召开局党组会，认真传达学习市委学习实践科学发展观动员大会精神，对学习实践活动作出部署；二是成立学习实践活动领导小组，制定实施方案，确定各阶段的活动计划；三是召开全体党员干部大会，局党组主要负责同志作动员报告并对学习实践活动进行全面部署。
⒉集中学习教育。组织党员尤其是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省、市委及省局党组有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。局党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。制定学习培训计划，采取集中培训、个人自学、专题辅导、集中研讨等形式，创新学习载体，确保学习效果。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。
⒊解放思想大讨论。围绕科学发展深化解放思想讨论。紧密联系实际，围绕科学发展，采取党组中心组学习会、支部讨论等多种形式，组织开展深化解放思想大讨论。一看是否真正转变了观念，解放了思想；二看大讨论找出的突出问题是否真正得到有效解决；三看大讨论期间制定的政策措施是否真正得到有效落实；四看体制是否需要进一步健全完善；五看破除安于现状、不思进取的状态，强化忧患意识；破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强的意识；破除因循守旧、墨守陈规的思维定势，强化改革创新的意识；破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试的意识；破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识“五破五强化”思想是否真正树立。把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，达到进一步解放思想的目的。并结合食品药品监管工作实际，形成开展深化解放思想讨论活动的具体成果。
⒋深入调查研究。在集中学习基础上，结合《镇江食品药品监督管理局关于促进镇江医药产业平稳健康快速发展的实施意见》和《镇江食品药品监督管理系统进一步深化机关作风建设主题教育活动实施方案》，由市局领导率职能处室深入基层和企业开展调查研究，积极响应市委市政府“保增长、促发展，保民生、促和谐”号召，用科学发展的新理念，梳理在服务经济发展和机关作风建设等方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习调研交流会上进行交流。通过集中学习和调查研究，结合镇江食品药品监管实际，进一步解放思想，总结经验，确立科学监管新理念，探索科学监管的新思路、新方式。
（二）第二阶段：分析检查
重点：召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告。
⒈召开专题生活会。精心组织召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。紧紧围绕“五查五看”，即：查思想理念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作机制，看是否能够服务和保证上级党委、政府和省局的各项工作部署得到有效落实，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。并组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
⒉形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
⒊群众评议。对领导班子分析报告，要组织群众评议。参评人员既要有本单位党员群众，也要有较强议政能力的人大代表、政协委员，重点征求各辖市（区）局，以及医药（医疗器械）企业等服务对象、食品药品安全协管员和行风监督员的意见。评议形式采取座谈会或书面评议等形式进行。并做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（三）第三阶段：整改落实
重点：制定整改落实方案、集中解决突出问题。
⒈制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、目标的时限要求。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
⒉集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。特别是集中解决影响和制约科学发展的突出问题，切实促进镇江医药产业平稳健康快速发展。深入开展走进企业、走进社区、走进农村、走进学校，服务企业、服务基层、服务发展“四走进三服务”主题实践活动，重点突出“走进企业”，切实帮助企业解决发展中的实际问题，促进企业又好又快发展。把解决突出问题与创新体制机制结合起来，把解决突出问题与进一步深化机关作风建设主题教育活动结合起来，重点在改进机关作风建设。
⒊开展群众满意度测评。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本结束时，组织群众满意 度测评，根据测评情况，进一步完善整改措施并抓好落实。
三、组织领导
（一）加强组织领导。市局成立以党组主要负责同志为组长的学习实践活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责日常工作。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。
（二）加强宣传引导。在市局网站开设“学习实践科学发展观”专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义和活动中的经验、体会，营造浓厚的舆论氛围。机关党委开辟专栏和学习园地，各支部、各处室应及时上报本支部、本处室开展学习实践活动情况。着重在扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。
（三）加强督促检查。市局领导除参加中心组的学习之外，还要积极参加所在支部的学习实践活动，加强对学习实践活动的督促、检查和指导。各支部、各处室要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动食品药品监管工作结合起来，与深化机关作风建设主题教育活动结合起来，与推进镇江医药产业健康快速发展结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促和谐。活动结束后，各支部、各处室要向市局学习实践活动领导小组办公室报送开展学习实践活动情况报告。
