各辖市（区）局、镇江药品检验所、机关各处室：

　   几年来，在省局和市委、市政府领导下，全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实践科学监管理念，大力开展文明行业创建活动，行业文明程度和干部队伍素质不断提高。全体干部职工紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全，扎实工作，锐意进取，团结奋斗，食品安全综合协调、药品安全监管和机关党的建设成效显著，为“全面达小康，建设新镇江”作出了积极贡献。为进一步推进全系统文明行业创建活动深入开展，经研究，特制定新一轮文明行业创建工作规划。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“全面达小康，建设新镇江”，以改革创新、争先创优为动力，不断提高行业文明程度和干部队伍素质，创新食品药品监管机制，提高食品药品监管职能，准确履行食品安全综合监督和药品监管职能，为保障全市人民群众身体健康、生命安全和促进食品药品产业的发展，全力推进文明行业创建工作。

　　 1、到2009年，全系统创建镇江市文明行业全面达标。

　　 2、到2010年，全系统创建江苏省文明行业全面达标。

　　 1、锻造一支队伍。坚持用科学理论武装干部职工的思想，用科学知识提高队伍的业务技能，采取多种措施提高依法行政、公正执法能力，逐步实现监管专业化。要通过加强科学理论、时事政策、服务意识、廉政文化、职业道德等一系列教育，提高干部职工思想素质，强化服务理念，规范行政行为。有计划地安排业务技能培训，开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，不断提高行政执法水平。各级领导班子团结协作，率先垂范；中层干部以身作则，积极发挥骨干作用；每个干部职工积极作为，充分发挥主观能动性性，竭力打造一支奋发向上，爱岗敬业、勇创一流的队伍。

　　 2、弘扬一种精神。树立“厚德博学、勤廉公正、敏锐创新、务实高效”的药监精神，锲而不舍，努力拼搏，不甘落后，敢为人先，勇于争先，不断提升“维护公众饮食用药安全，保护人民生活质量，做人民公仆”的药监形象，始终保持强烈的作为意识，主动科学整合资源，全系统形成同心谋发展，聚精会神干事业，奋发图强争作为的良好局面。

　　 3、构建一个平台。坚持正确的用人导向，提高选人用人的科学性和准确性，把好选人用人关。坚定不移地深化干部人事制度改革，大力推进“一把手”异地交流、干部轮岗交流、干部竞争上岗。注重优秀干部的培养，积极创造条件，把有能力、有水平的专业人员引进到队伍中来，把踏踏实实、埋头苦干，想干事、能干事的干部选拔到关键岗位。紧紧围绕食品药品监管中心工作，以争先创优为目标导向，引导干部职工发扬奉献精神，立足岗位，建功立业。认真履行职能，积极参加各类创建活动，积极拓展创业干事业的平台，努力为食品药品监管事业多作贡献。

　　 4、完善一套机制。坚持用不断完善的机制，激发干部职工的工作动力。实行目标引导机制，量化各式指标，明确考核标准和奖惩办法，把政治荣誉与经济激励一并挂钩，让大家有目标、有压力、有责任；实行制度约束机制，不断完善各项规章制度，用系统的管理制度规范日常工作；落实竞争激励机制，全面推行竞争上岗、轮岗等制度，最大限度地激发干部职工奋发向上的内在动力。

　　 5、营造一个氛围。注重上下协调、左右协调、互动配合，深入推进和谐机关建设。积极围绕机关作风建设，采取上门走访、召开座谈会、发征求意见函等形式，听取上级领导机关、兄弟部门和行政相对人的意见，加强联系和沟通，增强工作主动性。着力加强内部的协调沟通，融洽党群关系、干群关系，凝聚人心，升华群体精神，形成“勤奋学习，快乐工作，和谐共事，健康生活”，上下同心，团结协作，和谐发展的浓烈氛围。

　　  6、在创建中不断提升监管水平。通过创建工作，使食品药品监管、行政审批和行政执法行为日趋规范；制售假冒伪劣药品、医疗器械打击防范体系更加健全，食品药品市场秩序进一步改善，食品药品安全监管检验检测体系和安全信用体系更加完善，食品药品质量合格率稳步提高；食品药品安全事故得到及时有效的查处，预防及应急处理机制更加科学；食品药品监管系统执法装备、基础设施和技术支撑体系趋于完备，依法行政、科学监管水平得到显著提高；全社会食品药品安全意识进一步增强，食品药品产业持续快速健康发展，我市成为全省食品药品消费最安全、最放心的地区之一。

　　 7、在创建中不断提升服务水平。始终以人民群众满意为标准，紧紧围绕服务“全面达小康，建设新镇江”这个中心，努力塑造服务品牌，竭力为发展、为群众服务。聘请行风监督员、监察回访、明查暗访、执法信息反馈等措施，实施跟踪问效；加强与上级领导、机关部门和行政相对人的沟通、联系，积极听取他们的意见和建议，及时总结改进工作，不断提升服务水准。紧紧围绕“公开、规范、高效、便民”服务宗旨，不断拓展服务领域，丰富服务内涵；加强电子政务建设，强化服务功能；优化办事环节，提高服务效率。深入开展“四走进，三服务”活动，结合部门职能，发挥部门优势，深入企业现场，围绕企业发展，提供政策咨询，帮助企业协调解决发展中的实际困难，把问题解决在一线，业绩创造在一线，形象树立在一线。以“食品药品安全知识宣传”为主要内容，走进社区、走进农村、走进学校，积极为社区居民、农村群众、学校学生提供食品药品法律法规宣传、安全用药咨询、家庭药箱清理、常用药材鉴别、假劣药品投诉受理等多种服务，提高群众的自我保护意识和能力。

　　 8、在创建中不断提升监管品牌。大力加强农村食品药品监督网络建设，以监管责任网为关键，以群众监督网为根本，以现代流通网为重点，促进基层食品药品安全监管工作。引导企业树立守法经营、诚实经营、强化管理、保证质量的经营理念，促进行业的诚信体系建设。加快电子政务网络平台和安全信息体系建设。拓宽政务信息公开渠道，加大政务信息公开的力度。加强市及辖市（区）局门户网站建设，建立健全药品行业的诚信体系，强化社会监督、舆论监督。完善危机应急预案，提高药品和医疗器械突发性群体不良事件应对能力。完善药品不良反应、医疗器械不良事件报告机制，不断提高全系统应急突发事件的能力，确保人民群众用药安全。同时，积极宣传药品监督管理法律法规，增强全社会对药品安全监管的参与意识，增强人民群众的自我保护意识。强化日常监管，按照“科学化、制度化、经常化”的目标，创新工作方法，逐步形成监管内容全面、责任明确、监管渠道多样、措施有效管用的日常监管制度。完善和落实飞行检查、跟踪检查制度，不断完善和健全监管部门与农村监督网络相结合的日常监管机制，加强对农村食品药品安全的监管。不断规范医疗机构药品、医疗器械的质量管理，确保药品使用环节用药安全。加强特殊药品的监管，严防特殊药品的滥用和流弊现象发生。加大药品检验设施和装备的投入，加大药品抽验技术支撑力度。不断健全完善行政执法制度，提高制度建设质量，坚持科学监管理念，全面推进依法行政。

　　 9、加强组织领导。强化组织领导，始终坚持把文明行业创建工作作为“一把手”工程，健全创建工作指导（领导）小组及办公室，落实专人负责，制定创建工作规划和年度计划，结合单位目标管理责任状、党风廉政建设责任状，明确职责，逐级落实创建目标。做到年初有目标，年终有总结，将创建活动贯穿于日常工作全过程。

　　 10、发挥班子表率作用。各级领导干部、特别是各级领导班子成员要不断提高自身修养，增强创建意识和现代文明意识，注重理论武装。坚持民主集中制，重大事项集体讨论、集体决定，严格执行党组议事规则，开好班子民主生活会，开展批评和自我批评，建立和完善民主讨论制度，营造不同意见充分发表、平等讨论的环境氛围，实现思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，确保班子同心同德。

　　 11、引导干部职工牢固树立创建意识。从干部职工的思想道德观念入手，不断强化创建意识，形成上下同心，齐抓共管的创建氛围。在市局门户网设立创建专栏，开设文明行业创建平台；开展政治理论教育、党风廉政教育、社会主义道德教育和廉政文化建设等活动；充分发挥群团组织的优势，开展形式多样的文艺体育活动和结对帮扶、“送温暖、献爱心”等实践活动，形成凝心聚力，奋发向上的良好创建氛围。

　　 12、建立健全工作机制和奖惩机制。从建立健全工作机制入手，强化制度建设，落实创建目标，把完善管理制度作为创建工作的重要途径和长效措施，通过建立健全规章制度，完善工作机制，规范工作程序，确保创建目标有效落实。对在创建活动中取得优异成绩的个人、单位（部门）给予表彰奖励。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年四月七日