各辖市、区食品药品监督管理局、镇江药检所，市局机关各处室：
为深入贯彻落实国家、省食品药品监督管理工作会议和市委五届七次全会精神，充分估计和正确认识当前的形势和我们的任务，进一步推进全系统干部队伍建设和机关作风建设，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加坚定的信念，更加务实的作风，更加有效的措施，切实增强做好食品药品监管工作的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力把这项利国利民、关乎民生的德政工程抓紧、抓实、抓出成效。经市局党组研究决定，在全市食品药品监管系统集中开展为期2个月的进一步深化机关作风建设主题教育活动。现将《镇江食品药品监督管理系统进一步深化机关作风建设主题教育活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年三月一日
镇江食品药品监督管理系统进一步深化
机关作风建设主题教育活动实施方案
为进一步加强全市食品药品监管系统干部队伍建设，经研究，决定从3月1日至4月30日，在全市食品药品监管系统集中开展一次进一步深化机关作风建设主题教育活动。特制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立和积极实践科学监管理念，坚定“八个更为”领导班子建设目标和“五讲五重”领导干部素质要求，以改善机关作风社会评议和提升服务发展软环境为动力，以进一步规范权力运行、密切干群关系、优化服务环境为重点，全面强化全系统干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力打造一支“依法行政、科学监管、廉洁高效、服务为民”的食品药品监管队伍，为开创食品药品监管事业的新局面提供坚强有力的组织保障。
二、方法、步骤和要求
主题教育活动共分为四个阶段：
（一）第一阶段（3月1日至3月15日）为学习动员，提高认识阶段。
根据市局党组关于进一步深化机关作风建设主题教育活动的要求，各单位要结合本单位实际制定出“活动方案”，认真学习，层层发动，使广大干部职工切实统一思想，提高认识，积极主动地参与到主题教育活动中去。
学习内容：重点学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表的重要讲话；学习省、市纪委四次全会精神；学习镇江市委、市政府有关优化经济发展环境文件规定；学习省、市食品药品监管工作会议暨党风廉政建设工作会议精神；学习社会主义荣辱观教育读本；学习市局领导在全系统领导干部工作会议上的讲话精神等。
通过学习进一步提高广大党员干部的党性修养和思想政治素质，把广大党员干部的思想真正统一到解放思想，改革创新，稳中求进，执政为民，着力提升食品药品监管的科学化、规范化、法制化、现代化，着力营造群众饮食用药环境，着力推进地方医药产业平稳健康快速发展要求上来，为主题教育活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
（二）第二阶段（3月16至3月31日）为征求意见，自查自纠阶段。
重点要抓住“寻找问题、发现问题、解决问题”三个环节，认真查纠机关各部门每个干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。
在思想作风方面，看自己政治上是否坚定，是不是因循守旧，不思进取，缺少开拓创新的勇气和创一流的激情。大局意识强不强，是否政令畅通、令行禁止。是否存在有令不行、有禁不止，对上级的决议、指示，符合个人意愿的就执行，不符合的就不执行或打折扣、讲条件；听不得不同意见，自以为是，惟我独尊，不善于和他人团结共事等不良倾向。为人处事是否诚实正派，客观公正。
在学风方面，看对政治理论、专业业务知识学习重视程度够不够。是否存在误认为理论学习是软指标，学多学少无关大局或借口工作忙不经常参加学习，业务不精，本领不强，服务水平不高，且满足于一知半解、浅尝辄止，或未把知识转化为能力等。
在工作作风方面，看工作责任强不强，工作效能高不高。是否存在“软、浮、拖”现象，不敢动真碰硬，应付差事，工作飘浮，不深入实际，办事推诿，相互扯皮，对上级部署和安排的工作不能抓紧落实、抓紧办理，甚至久拖不办，工作质量及效率不高。为基层、为群众、为发展服务意识牢不牢，服务水平高不高，是否存在官僚主义、形式主义、本位主义和门难进、脸难看、事难办等态度粗暴、居高临下的衙门作风。以及上班迟到、早退和上网炒股、聊天等问题。
在领导作风方面，看与地方党政机关的协调是否到位。是否存在自恃垂直部门，向地方政府主动报告工作不及时、向有关职能部门通报情况不经常、公务礼仪不规范和有事上门求人、无事无人登门等现象。本单位内部人员关系相处，看创建和谐机关的氛围浓不浓。是否存在领导与领导之间、领导与下级之间、同志与同志之间，有意见或看法，不能适时通过正常渠道沟通化解，而是冷眼相向、冷嘲热讽，甚至公开抵触、越级上访等现象。
在生活作风方面，看法制意识、纪律观念强不强。在廉洁自律上是否存在对自身要求不严、生活情趣不健康、执行制度不严格、按章办事不认真，与行政相对人交往不正常、个人收入不正常、违规收受礼品礼金不上交，甚至以权谋私、执法犯法等违纪违规行为。
通过自查自纠力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，解决问题在落实上有行动。切实增强广大干部职工全心全意为人民服务、为企业服务、为基层服务的自觉性、主动性和创造性。
（三）第三阶段（4月1日至4月20日）为整改落实，建章立制阶段。
要重点抓好对自查自纠出来的问题的整改落实。要坚持实事求是，以教育为主，不打“棍子”，不扣“帽子”，不装“袋子”，以解决问题为目的，真正把查找出的问题彻底解决，机关作风明显改善，让群众看到主题教育活动的实效。同时，要建立健全相应的规章制度，如：行政执法问责制度、领导谈话交心制度，以及影响服务环境、影响机关形象造成不良后果等给予惩戒规定等。
通过这一阶段的工作要力求达到：问题抓的准、整改力度大，制度定的严、落实执行好，切实增强广大干部职工的工作责任心和使命感。
（四）第四阶段(4月21至4月30日) 为总结经验，检查验收阶段。
在这一阶段，要对此次主题教育活动进行全面总结，各单位、各处室在自查自纠的基础上，接受市局机关作风建设领导小组的检查验收。检查验收采取明查暗访的办法分两部分进行，第一部分主要是看台帐资料，如：方案计划、会议记录、学习笔记、体会文章、整改措施、小结总结等。第二部分主要看今后机关作风社会满意度和社会各界、新闻媒体、行政相对人等对各单位、各部门的客观评价。
以上每个阶段工作结束后，各单位各部门均要及时对本阶段工作进行小结，形成书面材料报市局机关作风建设主题教育活动领导小组办公室（市局机关党委）。
三、组织领导
为切实加强深化机关作风建设主题教育活动的领导，确保整顿工作不走过场并取得实效，市局成立进一步深化机关作风建设主题教育活动领导小组：组长史国平，副组长李杭军、陈黎、王成荣，领导小组下设办公室。胡晓任办公室主任，谭东方、吴枚任办公室副主任。
