各辖市、区食品药品监督管理局、镇江药检所，机关各处室：
2009年是深化食品药品监管体制调整的重要之年，也是镇江市文明创建评比年。文明创建工作必须适应新形势的更高要求，在巩固、深化、延伸、拓展上狠下功夫。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以文明行业创建为龙头，深化各项群众性精神文明创建活动，始终把保障食品药品安全、提高公众健康水平作为中心任务，积极应对和主动适应经济社会发展和体制调整对食品药品监管工作提出的新形势、新要求、新目标。解放思想、改革创新、稳中求进、执政为民，努力提高行业文明程度和干部队伍素质，着力营造群众满意的饮食用药环境，着力推进地方医药产业平稳健康快速发展，勤奋励志，奋勇争先，为实现镇江发展的新跨越作出新的更大贡献。
一、创建主题
依法行政为人民，优质服务创一流。
二、创建目标
文明行业（单位）创建面达100%，力争全系统100%的单位进入镇江市级文明行业（单位）行列。
三、主要工作任务
（一）着力提高队伍综合素质。
坚定不移地抓好干部队伍建设。加强领导干部党性修养，弘扬良好作风。建立人才梯队，大力加强干部队伍建设和执政能力建设。
认真开展学习实践科学发展观活动。按照镇江市委的部署要求抓好落实，着力解决本单位不适应、不符合科学发展观的突出问题，着力解决影响和制约食品药品监管工作科学发展的突出问题。
开展机关作风建设主题教育活动。坚定“八个更为”领导班子建设目标和“五讲五重”领导干部素质要求，以改善机关作风社会评议和提升服务发展软环境为动力，以进一步规范权力运行、优化服务环境为重点，全面强化全系统干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
深入进行理想信念、公民道德、爱国主义、革命传统和形势任务教育，积极引导全体干部职工自觉遵守公民道德基本规范，从我做起，从身边小事做起，从一言一行做起，把道德原则、道德规范转化为生动具体的道德实践，成为社会主义核心价值观的自觉践行者。
开展庆祝新中国成立60周年系列活动，深化群众性精神文明创建活动。抓好药监文化建设，大力开展文明礼仪知识培训、演讲、征文比赛、歌咏比赛等药监文化建设活动，形成浓厚的文化氛围。
（责任单位：人事教育处、纪检监察室、机关党委、工会、团委、各辖市（区）局、镇江药检所）
（二）着力提高和规范管理水平。
坚持民主集中制，进一步健全和完善各级领导班子科学决策、民主管理的工作程序和机制。
不断完善党务公开、政务公开，拓宽民主渠道，建立谏言献策机制。
坚持首问负责制、服务承诺制、行政执法责任追究制以及“十一个不准”、“禁酒令”等规章制度，进一步完善和建立健全各方面的管理制度。
不断完善选人用人机制，全面推行公开招录、竞争上岗、任前公示、民主推荐、民主评议、轮岗交流等有关制度，增强干部人事工作的公正性和透明度。
认真落实惩防体系建设各项任务。积极推进电子政务和电子监察系统建设，加大对失职渎职行为的监督检查，着力解决党员干部在党风党纪方面存在的突出问题。加强权力观教育、廉洁从政教育和艰苦奋斗教育，深入推进廉政文化建设。落实党风廉政建设责任制，严明纪律，确保食品药品监管体制调整顺利进行。
（责任单位：人事教育处、纪检监察室、办公室、政策法规处、机关党委、各辖市（区）局、镇江药检所）
（三）着力服务食品及医药产业发展。
继续发挥好食品安全综合监督职能。加强与相关部门的沟通协作，加强对各地食品安全工作的领导和指导。深化食品安全专项整治。巩固食品安全“三网”建设成果，继续推进镇、村食品配送网点和农村食品放心店建设，年底前双达100%。积极开展餐饮业安全状况调查。
坚持有效监管，切实解决影响群众用药安全的难点热点问题。强化药品稽查执法的严肃性，明确重点地区、重点行为、重点对象、重点案件、重点品种，深入开展基层药品质量大检查，严厉打击制售假劣药品等违法违规行为。注重监管方式方法，提升科学监管水平，推行“户口化”管理新模式，实行“靶向性”监控、“同等化”对待；坚持“专项化”整治，实行“随机化”检查。对人血白蛋白、注射剂类药品、植入性医疗器械、一次性无菌器具等高风险品种实行重点把关、重点检查。
把好地产药械质量关。全面推行药品生产企业质量受权人制度，在注射剂企业派驻监督员的基础上，逐步向所有剂型企业派驻监督员，加强原料药和已有国家标准辅料质量监管。积极开展医疗器械GMP认证试点工作。加强医疗机构用药监管，深入推进“规范药房”、“合格药房”创建活动，对医疗机构用药量较大的品种、进口药械、高价药械、招标药品等进行专项检查，规范医疗机构药品采购、储存、调配等全过程的质量管理。做好医疗机构制剂再注册工作。
强化药品安全隐患的预见性，加强药品不良反应监测工作，进一步完善药品不良反应监测网络和监测体系，强化药品不良反应报告主体的法律责任，扩大在线呈报单位的覆盖面，开展药品安全动态监测。
完善技术支撑体系。加大对药品检验设备、人力的投入，提高药品检验科技含量，实现被动检验向主动检验的转变。积极为医药企业提供业务培训、技术指导。适时面向社会通报药品评价性检验结果，倡导安全消费。
加强诚信体系建设，深入开展“全省万店无假药”活动，试行药品生产企业信用等级评定，探索建立企业信用公众查询系统，完善医疗器械诚信企业动态管理机制，引导企业步入以质量决胜市场、以诚信赢得人心的良性循环。
健全应急处置体系。科学制定应急工作流程，注重应急救援的实战操作，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急快速反应联动机制，提高突发事件的应对能力和应急救援效能。实现药品远程监控全覆盖，推进食品安全电子监管系统建设，建立权威的食品药品预警系统，及时发布食品药品消费警示，提高群众的自我防范和自我保护能力。
帮扶地方医药产业发展，落实16项帮扶措施，对18项关键项目实施重点帮扶。
（责任部门：局办公室、食品安全监察处、药品安全监管处、药品市场监督处、医疗器械处、药品稽查处、政策法规处、各辖市（区）局、镇江药检所）
（四）着力提升食品药品监管队伍形象。
全方位加强宣传工作，扩大宣传工作的覆盖面和影响力，充分展示全系统食品药品监管工作取得的成绩和良好形象，努力提高社会各界对食品药品监管部门的认知度。充分利用多种新闻媒体多宣传多亮相，如走进直播室、行风热线或在报纸、电台、电视台上用固定的时间、固定的板面宣传食品药品监管工作。办好镇江食品药品监督管理局网站。办好内部工作简报，扩大简报送阅面。深入开展“四走进三服务”主题实践活动。利用重大节日、法制宣传日、《药品管理法》颁布实施纪念日以及农村集会等契机，开展“3.15”消费者饮食用药维权、“共产党员为您饮食用药安全护航”、“保障人民饮食用药安全、加快推进和谐镇江建设”、“食品药品安全知识乡镇行”等大型咨询服务活动。
按照市委、市政府的要求组织好“献爱心、送温暖”、“与乡村结对共建”、“与困难户结对帮扶”、“党员进万家”、“创建平安镇江”等公益活动。继续组织开展“清理家庭小药箱”活动。坚持党员领导干部帮促企业，服务发展“联系点”制度。
组织机关干部开展各种陶冶情操、强身健体的文体活动，丰富机关干部文化生活，增强机关干部的身体素质。以庆祝新中国成立60周年为契机，积极组织开展以“歌唱祖国”为主题的丰富多彩的文化活动。
深入组织开展“好班子”、“文明机关”、“三优三满意处室”、“优秀药监工作者”、“服务标兵、执法标兵”等创先争优活动，营造全系统比学赶帮超的良好氛围。
（责任部门：办公室、人事教育处、政策法规处、机关党委、工会、团委、各辖市（区）局、镇江药检所）
四、工作要求
在围绕中心，服务大局，全方位开展创建活动的同时，要进一步突出以文化建设为主线的精神文明建设。围绕“勤奋学习，快乐工作，和谐共事，健康生活”镇江药监系统文化建设十六字方针，筑牢推进文化建设的基础，激发干部职工创造活力，充分发挥职能，确保干部队伍不出问题，确保食品药品安全监管不出问题，进一步提升全系统形象。
（一）建设公平公开的工作氛围，以完善全系统文化发展战略，理清思想推进格局。
要不断适应形势发展要求，坚持继承和弘扬省局党组提出的“八面旗帜”、“八个坚定不移”，确保人民群众饮食用药安全这一“根本信念”，推进强化责任制管理，构建人与单位、人际之间、人与环境（办公）以及监管与被监管“四个和谐”，突出基层特色文化、安全文化、廉洁文化、服务文化和处（科）室文化“五个重点”，为建设学习型、服务型、勤廉型和谐机关提供文化支撑。同时，还要多途径、多渠道为干部职工充分发挥聪明才智参与单位管理的机会，使每位干部将实现个人价值与促进行业的发展想结合，营造“既有统一意志，又有个人心情舒畅，积极进取，奋发向上”的良好氛围。
（二）强化不断创新的发展氛围，以全面加强基层建设形成总体推进格局。
文明创建永无止点。要大力弘扬“三创精神”，不断解放思想，更新服务观念，丰富服务内容，加强窗口建设，树立“人人都是窗口”的理念，打造服务品牌，提升服务水平。要深入组织形式多样的创先争优活动和创建活动，深入组织推进向先进模范人物学习活动等，有效激发干部职工的创先争优意识，促进食品药品监管工作的进步与发展。
（三）创造岗位成才的学习氛围，以深入发展特色文化，形成重点推进格局。
要顺应建设“学习型机关”的趋势，不断加强干部职工的政治理论教育和业务知识培训，努力建设一支高素质的干部职工队伍。
（四）营造健康向上的文化氛围，以扎实改善工作环境，形成形象推进格局。
加强办公场所管理，不断完善活动场所功能，不断改善机关规范形象。加大对外宣传力度，向社会推介全系统良好形象。搭建建功立业的平台。在创先争优活动中，要真正评出先进，深化对典型的总结宣传工作。搭建岗位学技能的平台。通过技能竞赛，合理化建议、演讲比赛、知识竞赛等活动，激发干部职工的工作热情。搭建文体活动平台。进一步拓展文化活动的外延，深化文体活动的内涵，定期组织开展文体活动，积极组织参加上级组织的各类活动等，满足干部职工多层次的文化需求。搭建才艺展示平台。开展书画、美术、摄影、礼仪培训、保健操、太极拳、文艺表演等活动。
二〇〇九年三月三十一日
