镇食药监办〔2010〕51号

　　 

市局机关各处室，市药检所：

　　现将《进一步优化经济发展环境的工作意见》印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年四月十三日

　　

　　

　　进一步优化经济发展环境的工作意见

　　

　　为进一步贯彻落实市委、市政府《关于提升行政效能、优化发展环境的若干意见》精神，打造全省“办事效率最高、收费标准最低、服务态度最好”的发展环境，服务创业型城市建设，切实推进食品药品安全监管和医药产业发展，根据《镇江市2010年优化经济发展环境工作要点》，结合我局实际，现制定2010年我局优化经济发展环境的工作意见：

　　一、进一步推进行政效能建设。深入贯彻落实市委、市政府《关于提升行政效能、优化发展环境的若干意见》精神，进一步推进效能建设工作的常态化、规范化、制度化。结合机构改革和职能调整，根据新的“三定”方案，修订完善岗位责任制和责任追究制，进一步明晰岗位责任，明确工作标准和问责办法。围绕打造“食品药品安全年”、“医药产业振兴年”、“体制职能调整年”、“基础设施建设年”和“全员素质提升年”的工作目标，深入开展“打造‘三型’机关，服务跨越发展”主题实践活动，针对群众反映的食品药品安全方面的突出问题，切实转变观念、转变作风，创新工作举措，进一步提升行政效能。

　　二、进一步提升行政审批效率。行政服务处要以现行的法律法规、规章和有关文件为依据，按照在全省“审批事项最少、即办件比例最高、承诺件办理时限最低”的原则，进行清理，最大限度地精简、下放行政审批事项，进一步优化办事流程，压减承诺件办理时限，4月底前要将清理调整后的审批事项、即办事项、承诺件办理时限报市政府法制办、市行政服务中心审定备案后统一对外公开，并全部纳入权力阳光运行系统。在行政审批中，要严格执行在规定时间内完成审批事项和联合审批的规定要求。

　　三、进一步规范收费行为。规划财务等相关处室要对现行的收费事项进行清理，要严格执行涉企收费的各项规定，不得以任何理由向企业拉赞助、拉捐款，不得巧立名目乱收费，不得向企业摊派不合理费用，不得利用审批、年检等职权向企业搭车收费，对符合政策的收费事项，要按照“收费标准全省最低”的原则进行调整，4月底前要将清理调整后的收费事项对外公布并实施。行政服务处要建立收费明白单制度，在服务对象申报时，要将项目办理过程中涉及的收费项目、标准等，通过“明白单”一次性告知服务对象。

　　四、实行项目报批VIP服务。对需报省级以上部门审批的项目，要实行代办服务，并公开承诺代办时限。对大项目实行个性化服务，为企业编写项目报批服务指南，详细告知企业报批每个环节所需要的申报材料、报批中存在的难点问题及注意事项。对创业型项目实行保姆式服务，行政服务处要明确专门人员为创业人员提供审批、咨询等方面的服务，实行有事必办、见事就办。

　　五、进一步改善服务态度。局机关和市药品检验所工作人员要以“服务态度全省最好”的标准，接待每一位办事群众，服务每一个办理事项，做到“微笑服务”，任何情况下都不得与办事人员发生争执、纠纷。严肃工作纪律，严禁接待服务对象时处理其他事务。严格首问负责制、服务承诺制和一次性告知制，对所办事项的申报材料、注意事项要一次性明确告知到位。

　　六、健全完善电子政务和电子监察系统。政策法规处负责将经过确认的权力事项，按规定的要求纳入电子政务系统运作，不得“体外循环”。药品稽查处对现场实施简易行政处罚后，要在3日内补录上网。监察室要按照市纪委的部署，积极推进电子监察系统建设，对电子监察系统预警、报警的事项要及时处理和反馈，要加强行政权力运行情况常态化的监督检查，及时发现、纠正“体外循环”和未按要求录入相关数据的行为，保证行政权力网上运行全覆盖，电子监察数据真实有效。

　　七、进一步完善领导干部挂钩帮扶联系点制度，积极推进我市新医药产业发展。认真落实《2010年振兴镇江医药产业实施方案》，局领导班子成员要经常带队深入挂钩帮扶联系点，加强调查研究，帮助企业解决项目建设、企业发展中遇到的实际问题和困难，确保振兴地方医药产业工作取得实效。认真落实市委、市政府有关建立领导干部下基层工作制度，全面掌握基层服务状况和窗口工作流程，不断优化和简化办事程序。各相关职能处室要建立局领导到基层工作台帐，如实记载工作情况和工作成效。

　　八、加大督查问责力度。监察室要会同有关处室采取行政执法案例抽查、明察暗访等形式，对提升行政效能、优化发展环境相关规定贯彻落实情况进行不定期检查，对检查中发现执行力不强、未认真履行职能、推诿扯皮、效率低下、违反相关规定、严重影响经济发展环境的责任人和被投诉查实的责任人，严格按照《工作问责办法》进行问责并依纪处理。