镇食药党〔2010〕77号
各辖市、区食品药品监管局党组，市局机关党委、各支部，镇江药品检验所支部：
为确保全系统创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现将《在全市食品药品监管系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十九日
在全市食品药品监管系统党的基层组织和
党员中深入开展创先争优活动实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，根据中央和省委、市委的安排部署，按照《中共镇江市委办公室<市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（镇办发[2010]41号）精神，市局党组研究决定，在全系统党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真落实市委、市政府的决策部署和省局的工作要求，稳步实施机构改革，紧紧围绕“推动跨越发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线，以建设坚强有力的党的基层组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的食品药品监管党员队伍为核心，以“争当跨越发展排头兵，争创跨越发展先锋岗”活动为载体，牢牢把握“践行科学监管理念，确保食品药品安全”主题，激励全系统党的基层组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动食品药品监管事业科学发展的实践中建功立业。
二、目标要求
开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党的基层组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务企业的模范。主动联系企业，积极为企业解难题、办实事。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、服从组织，维护稳定。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：
围绕推动科学发展创先争优，转变观念，科学监管方式取得新业绩。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力解决影响和制约发展的突出问题，重点是创新思路，为促进企业发展，做大做强医药产业，重大项目引进、产业品位提升，努力构建食品药品科学监管体系，实现医药经济跨跃发展、科学发展。
围绕促进社会和谐创先争优，机构改革迈出新的步伐。党的基层组织及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，充分发挥维护稳定的第一道防线作用。共产党员要立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。
围绕人民群众饮食用药安全创先争优，系统内党群干群关系呈现新气象。党的基层组织和党员工作态度和方式转变更加明显，能够主动倾听群众呼声，及时解决群众饮食用药安全中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，党群干群关系更加融洽和谐。
围绕加强党的基层组织创先争优，党的执政基础得到新巩固。不断增强党的基层组织的战斗力、凝聚力，建设高素质的党的基层组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在发展食品药品监管系统各项事业中发挥中坚作用。
三、活动内容
在创先争优活动中，全市食品药品监管系统统一开展四项工程：
（一）以党员学习提素质、组织创新提活力、发展挖潜提后劲为主要内容的“三提”工程。各级党的基层组织要认真组织党员开展“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动，努力提高广大党员政治素养和能力素养，在全系统党的基层组织和党员中形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。要大力加强组织创新，更加注重党组织规范化建设，健全党组领导的基层民主机制，以组织创新推动科学发展。开展食品药品监管发展潜力调研活动，各级党员干部要选定联系点进行蹲点调研，积极查找影响食品药品监管和医药经济发展的深层次原因，积极为全系统科学发展献计献策。
（二）以保增长、保稳定、保安全为主要内容的“三保”工程。要把发挥各级党的基层组织和广大党员的作用作为立足点，组织、引导党员群众深入了解食品药品监管和医药经济发展情况，主动参与，确保实现持续推进食品药品监管工作创一流的目标。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，力争把各类影响社会稳定的食品药品安全突出问题解决在萌芽状态。要广泛开展认真倾听群众呼声活动，各级党的基层组织要帮助解决群众生活中遇到的实际困难，根据自身职能特点确定活动内容，深入做好党员联系和服务群众工作，特别是要解决群众反映较大的问题，让群众感受到实实在在的变化。
（三）以党性教育、技能培育、人文涵育为主要内容的“三育”工程。以党员干部为重点，采取“分级负责、因需施教”的原则，有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史、党风、党纪和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，以食品药品监管业务知识和技术技能为主要内容的技能培育。到2012年，力争全系统45岁以下有受训意愿和受训能力的党员干部全部参加培训。从党员干部岗位特点出发，组织开展业务练兵、知识竞赛、科技创新等活动。各级党的基层组织和广大党员要大力弘扬药监精神，引导机关文化，切实发挥机关文化在党的建设中的作用力，树诚信、燃激情、促发展。
（四）以讲党性、重品行、作表率为主要内容的比学习、比服务、比能力、比贡献的争当跨越发展先锋工程。不断推进机关作风建设，提高工作效能，提高落实执行力，通过“三走进三服务”、“党员进万家”、创建党员示范岗等活动发挥党员作用。纵深推进“结亲送温暖、帮扶促和谐”活动。强力推进“创业型城市”、“脱贫攻坚”、“文明创建”、“党建工作”结对帮扶及共建工作。全面掌握离退休老党员、贫困党员基本情况，通过定期走访慰问、召开座谈会，认真听取他们的意见、建议，及时帮助解决生活中的难题。
在统一实施“四项工程”的基础上，全系统各级党的基层组织要结合自身实际和党员特点，深入开展各具特色的创先争优活动。机关党组织要建立健全基层党建统筹共建机制，继续开展蹲点调研、公开承诺、作风建设和行风评议等工作，组织机关干部下基层，促进作风转变，提高机关效能。各单位在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，通过党的基层组织和党员创先争优，带动工会、团委、妇联等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全系统党的基层组织都要从实际出发，科学设计适合自身特点的活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。
四、方法步骤
全系统开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）动员部署，营造氛围。主要抓好四项工作：一是制定方案。全系统动员会后，要根据市局实施方案总体要求，立即着手起草符合实际的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并以公开栏、橱窗、板报、报刊等形式向群众公开承诺，接受监督。二是动员部署。各级党组织要迅速成立工作机构，负责组织、协调等具体工作，对创先争优活动进行再动员再部署。三是组织学习。基层组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。
（二）全面争创，稳步推进。各级党的基层组织要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定党的基层组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。要结合实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。2010年“七一”前后，机关党委要对先进党支部、优秀共产党员采取适当方式进行表彰奖励。同时，各级党的基层组织要集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。
（三）对标定位，晋档升级。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1．抓好典型示范。各基层党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优，以更好地发挥示范和带动作用，推动创先争优活动深入开展。
2．搞好对标定位。基层党组织和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，先进典型当好标杆，中间状态规范提高，落后于人积极整改，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3．开展集中整建。对未达到“五个好”要求的党的基层组织，集中时间、集中力量，抓好整建，确保实现档次提升。对未达到“五个模范”要求的党员，党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使全系统“五个好”党的基层组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制。重点抓好三项工作：一是搞好总结。各级党的基层组织都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，认真研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要组织党员、群众进行评议。党的十八大召开前，局党组将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”优秀共产党员、优秀党务工作者，以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党组织等。
五、保障措施
（一）明确责任，精心组织。市局党组将成立创先争优活动领导小组，负责全系统创先争优活动的组织和落实。由机关党委牵头，人教处、纪检、办公室等部门参加。领导小组办公室设在机关党委，负责创先争优活动的组织指导。各级党的基层组织要切实担负起领导和指导责任，“一把手”要亲自抓。党的基层组织具体负责本部门创先争优活动的组织实施。要把开展创先争优活动情况作为基层党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。
（二）突出实效，强化督导。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实市委、市政府和省局各项工作部署，与本部门的目标任务，与党员的思想和工作实际，与正在开展的推进效能建设、巩固省级文明行业建设等活动结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。要不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。
（三）加强宣传，营造氛围。各级党的基层组织要积极发现和总结本部门开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥局网以及电视报刊等媒体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，并通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全市食品药品监管系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
附：镇江市食品药品监督管理局深入开展创先争优活动领导小组成员名单
镇江市食品药品监督管理局深入开展创先争优活动领导小组成员名单
为切实做好深入开展创先争优活动的整体谋划、组织指导和督促检查工作，经局党组研究决定，成立镇江市食品药品监督管理局深入开展创先争优活动领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：史国平 局党组书记、局长
副组长：张纪成 局党组副书记、副局长
成 员：王加军 局党组成员、纪检组组长
陈 黎 局党组成员、副局长
胡 晓 机关党委副书记
吴 枚 人事教育处处长
谭东方 纪检监察室主任
姜玉才 办公室主任
陆 柳 药品市场监督处处长
周继勇 药品检验所副书记
领导小组办公室设机关党委，主要负责组织、协调、督查等日常工作。由张纪成同志兼任办公室主任。
