市局机关各处室：

　　现将《镇江市食品药品监督管理局国有资产管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

　　二〇一〇年六月九日

　　

　　

　　

　　镇江市食品药品监督管理局

　　国有资产管理办法

　　

　　第一章　　　　　　　　 总 则

　　

　　第一条　为规范和加强机关国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政机关履行职能，根据国家有关规定，结合单位工作实际，制定本办法。 

　　第二条　本办法所称的国有资产是指由机关占有、使用的，在法律上被确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨付给机关的资产，机关按照国家政策规定、运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为机关所有的资产。其表现形式有: 固定资产、流动资产和无形资产等。

　　固定资产是指使用期限超过一年，设备单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、陈列品、图书和其他固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。对达不到本办法规定标准的设备物品作为低值易耗品进行管理。

　　第三条　机关国有资产管理工作的主要任务是:

　　（一）　 建立和健全各项规章制度；

　　（二）　 推动资产的合理配置和有效使用；

　　（三）　 保障国有资产的安全和完整；

　　（四）对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

　　第四条　 机关国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

　　（一）　 资产管理与预算管理相结合；

　　（二）　 资产管理与财务管理相结合；

　　（三）　 实物管理与价值管理相结合。

　　

　　第二章 职责分工

　　

　　 第五条 机关国有资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

　　第六条 办公室对本单位国有资产实施具体管理，其主要职责是：

　　 （一）负责本单位国有资产的清查登记及日常监督检查工作；

　　 （二）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；

　　（三）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的办理工作；

　　第七条　财务处作为本单位国有资产价值核算部门，其主要职责是：

　　（一）建立本单位国有资产总帐、明细帐；

　　（二）负责资金的计划、分配、核算工作，建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度；

　　（三）编制单位资产金额统计报告，及时真实地反映单位资产变动。 

　　　　第八条 各处室对本处室使用的国有资产负有直接管理责任。负责本处室设备物资的领用、配置、保管、维护、清查及日常管理工作；办理本处室资产购置和处置的申报等报批手续。

　　

　　第三章  资产增加

　　

　　第九条 国有资产增加是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的国有资产数量和价值量的增加。

　　第十条 国有资产增加应当遵循以下原则：

　　（一）　 严格执行法律、法规和有关规章制度；

　　（二）　 与行政单位履行职能需要相适应；

　　（三）　 科学合理，优化资产结构；

　　（四）　 勤俭节约，从严控制。

　　第十一条 在国有资产购建过程中，应当建立申请报批和合同管理制度，严格依法签订并履行合同。对有规定配备标准的资产，应当按照标准配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。

　　第十二条 国有资产购建完成后，有关责任人应当及时按照国家专业标准、合同条款进行验收和清点。验收不合格的，不得办理结算手续，不得交付使用。并按合同条款及时向有关方提出退货和索赔。

　　

　　第四章　　　　  资产使用

　　

　　第十三条 资产使用部门应当规范操作使用各类资产，做好资产的保管和养护工作，发现问题及时向办公室申请修缮，确保资产的完好和使用安全。

　　第十四条 拟将单位资产出借的，必须报至办公室审核，并经分管领导、主要领导批准。未经批准，不得擅自出借。

　　第十五条 办公室和财务处应当定期对机关国有资产进行清点盘查，做到帐、卡、物相符，防止国有资产流失。

　　第十六条 国有资产变更应当符合如下规定：

　　（一） 因工作需要变更资产使用部门的，由办公室会同有关部门办理交接手续。

　　（二）资产使用人员调离单位或退休的，应当交清所用资产。

　　

　　第五章资产处置

　　

　　第十七条 资产处置是指机关对各类国有资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、出售、报废、报损等。

　　第十八条 使用资产出现下列情况的，经核查认定属实的可以申请处置：

　　（一）资产已超过使用寿命，无法使用的；

　　（二）设备配件出现故障后无法修复的；

　　（三）因设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的；

　　（四）设备使用、维修成本过高，超出该设备自身价值的。

　　第十九条 资产处置应当按照以下程序办理：

　　（一） 由使用部门提出资产处置申请，办理处置手续。

　　（二） 办公室审核，提出处理意见；

　　（三） 分管领导、主要领导签署意见；

　　（四） 上报相关管理部门审批；

　　（五） 根据批复处置固定资产。

　　

　　第六章 责任追究

　　第二十条 资产管理和使用部门有下列情形之一的，由责任人或使用人承担相应赔偿责任，并视情给予行政处理：

　　（一）不按照规定权限，擅自处置资产，造成资产流失的；

　　（二）因不正当操作使用、个人过失、故意损坏、管理不善，造成资产损坏、丢失的； 

　　（三）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

　　第二十一条 出借资产造成的损坏、丢失的，由借用人或批准人负责赔偿。

　　

　　第七章 附 则

　　 　 第二十二条　本办法由镇江市食品药品监督管理局办公室负责解释。此前有关规定与本办法冲突的，以本办法为准。如与国家或上级主管部门法规文件不符的，按上级文件精神执行。 

　　　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。